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作者：顾乃华、程嘉嘉近年来，海南省了解前进旅游供给外侧结构性改革，充分发挥当地生态环境优势，前进全域旅游升级发展。图为三亚市海棠湾亚特兰蒂斯酒店海边休闲娱乐娱乐区。建设海南自贸区是我国不断扩大对外开放、大力推展经济全球化的根本性措施，对一带一路倡议的实行，推展人类命运共同体的建构具备最重要意义。

基于经济特区与自贸区的双重身份，制度创意是海南自贸区建设的重中之重，提高国际合作水平是必经之路，充分利用资源优势是构建海南自贸区可持续发展的秘诀。纵观我国自贸区建设经历，主要分成出口加工区、保税区、保税港区(综合保税区)三个阶段的建设。2013年，我国竣工了第一个确实意义的自贸区中国(上海)自由贸易试验区。

现阶段，我国自贸区的建设更好地侧重于经验的累积，上海自贸区的建设发展为我国自贸区及其他地区的发展获取了投资管理、贸易监管与金融对外开放等方面的制度创意经验。海南不具备经济特区与自贸区的双重身份，是新一轮对外开放中突显我国形象与改革成果的最重要窗口。与我国其他11个自贸试验区比起，海南自贸区具备全岛试点及比较独立国家的地理位置等明显优势，为海南探寻系统、整体、协同的制度创意，推展多规合一获取了比较严格与更加便捷的条件。

基于经济特区与自贸区的双重身份，制度创意是海南自贸区建设的重中之重。减缓海南自贸区建设的制度创意，不仅不利于更进一步不断扩大我国高水平对外开放、构成发展内生动力，对于我国总结推展自贸区经验、获释制度红利、推展经济高质量发展，也具备最重要意义。因此，海南不应做到自贸区建设的历史机遇，融合自身较好优势条件，对政府审核、监管等职能展开有效地探寻，通过数据统合以及分享，提升科学决策、政务服务等水平;不应大力对标国际先进设备规则，营造较好的法制化、国际化、便利化的营商环境;不应糅合有数自贸区发展经验，融合自身产业特点与规划，加设海关类似监管区域，提高投资贸易对外开放与管理水平等。

海南自贸区的制度创意不应跨越于自贸区建设一直，制度环境建设要求着自贸区功用的充分发挥程度。更进一步提高国际合作水平，是海南自贸区建设的必经之路。

海南地理位置独有，作为21世纪海上丝绸之路的最重要节点，海南具备相连粤港澳大湾区市场和东盟市场的独有优势，是面向太平洋和印度洋的最重要门户。目前，海南已顺利举行博鳌亚洲论坛、中国(海南)国际热带农产品冬季交易会等国际性高级会议，对外开放程度与国际合作水平逐步提高。因此，海南不应做到自贸区建设契机，在原本的对外开放合作基础上坚决以对外开放以定，紧密与其他国家和地区的恋情和联系，更进一步提高国际合作水平。在具体措施上，海南不应重点打造出全球动植物种质资源货运基地，国家热带农业科学中心，建设21世纪海上丝绸之路的文化、教育、农业、旅游等交流平台;融合一带一路倡议，完备基础设施的建设，合理规划航运、空运等交通运输的发展，强化对外联系，前进航运逐步对外开放;糅合自贸区成功经验，合理制订如管理制度前国民待遇+负面表格等的管理模式，减少要素流动壁垒等。

综合海南的发展现状与自身优势条件来看，海南享有全国最差的生态环境且海洋资源非常丰富，不具备发展旅游业、现代服务业等产业得天独厚的条件。海南不应充分利用全岛试点优势，科学安排产业布局，逐步创建具备海南特色的服务型产业体系。一是以产业融合为抓手，推展旅游业提质发展。海南自贸区发展旅游业，不仅能充份利用自身非常丰富的生态资源优势，堪称贯彻绿水青山就是金山银山理念的最重要实践中。

更进一步来看，旅游业具备较强的产业融合功能，可与农业、文化等产业融合包含新的业态，构成更加强劲的创收能力。在农业方面，海南省旅游业对农业发展也具备明显促进作用，为构建农村产业转型升级，构建乡村大力发展获取了较好的先决条件。在建设国际旅游消费中心方面，海南不应做到自贸区发展的历史机遇，以产业融合为抓手，大力发展升级旅游业特别是在是生态旅游业，非常丰富旅游供给，提高旅游消费环境。在充分利用地理区位与生态资源优势之外，在制度环境、人文环境方面，海南自贸区不应充份自学并糅合如中国香港和新加坡等有数贸易区的经验，探寻实行更加便捷安全性的护照、出入境管理等制度;不应强化与有关国家或者地区的联系，提升整体监管把触能力。

另外，不应营造较好的人文环境，推展文化产业与旅游业的融合发展，此举不仅可以提升人文环境吸引力，还可更佳地传播中华杰出传统文化。二是以深化改革为切入点，创意发展金融产业。金融对外开放仍然是自贸区的重点领域，也倍受外界注目。

海南自贸区不应糅合上海自贸区的金融改革与对外开放涉及措施，急剧前进金融对外开放，根据自身的产业特点和发展规划制订负面表格，重点探寻服务业更进一步对外开放模式;成立国际能源、航运大宗商品等交易场所，推展人民币离岸市场的建设，提高人民币国际化程度;通过分账管理模式，开办人民币和外汇自由贸易隔开账户，强化金融监管创意等。三是以创意驱动为着力点，推展高新技术产业发展。

通过对有数自贸区的发展现状及特点展开对比可以找到，缺少实体经济承托的经济区域更容易受到国家或地区经济波动的影响，高科技产业发展也不会因此受到制约。目前，我国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，海南自贸区建设不仅要竣工以现代服务业体系居多的产业体系，同时也不应推崇高新技术产业的发展。由于自贸区要素流动频密，不应充分发挥创意要素的核心区效应，更加合理慎重地规划产业发展结构和格局。比如，融合独有的地理优势，海南不应着力发展卫星导航系统、航空航天、深海观测、海洋资源勘探和研发等高新技术产业。

同时，也不应认识到高新技术产业是科学知识、技术密集型产业，人才尤其是高级人才的引进与储备至关重要。在百万人才入海南谓之才政策的基础上，海南自贸区可糅合发展较完备的自贸区经验，通过更为精准的人才聘用方式以及先进设备的人才研发与管理理念，大力引入具备自律知识产权、掌控核心技术、项目产业化前景辽阔的科研人才(团队)到海南低收入创业，大力汇集全球科技创新成果在海南产卵和产业化。同时，坚决人才优先，持续优化人才服务政策，提高人才挤满环境，促成人才挤满规模较慢不断扩大。

不应更进一步强化海外高端科技创新人才引入，充分发挥海外人才工作站起到，创建国际人才数据库，为海南自贸区的高新技术产业发展获取有力的智力反对与承托。(顾乃华 程嘉嘉)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

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